Образование – важнейший фактор социального развития общества
Владимир Путин, анализируя ситуацию в социальной сфере, подчеркнул, что сегодня нам надо больше говорить не об успехах - они, безусловно, есть, а о проблемах, которые не удалось решить, и задачах, которые должны стать повесткой ближайшего будущего России. Об этом сказала в комментарии корреспонденту kabardin-balkar.er.ru. заместитель Председателя Парламента КБР, кандидат педагогических наук Татьяна Саенко.
«Представляется, что именно в этом ключе должны сегодня строить свою деятельность все органы власти в тесном взаимодействии с общественными организациями. Необходимо детально анализировать ситуацию в каждой сфере, не сводя этот процесс к простому самоотчету о достижениях, а в первую очередь, выявляя имеющиеся проблемы, чтобы затем консолидировано вырабатывать предложения по их решению.
Размышляя о ситуации в сфере образования, глава Правительства обозначает причины того, почему, несмотря на рост бюджетного финансирования образования, сохраняется его низкое качество, не остановлено расползание принудительной платности в этой сфере. Возвращаясь к истокам модернизации системы образования в современной России, можно наглядно увидеть, что государство действительно вкладывало в эту сферу немалые средства. Данная работа особенно активно велась в последнее десятилетие: вводились новые организационно-экономические механизмы, государственно-общественные формы управления, государственные образовательные стандарты, обновлялась материально-техническая база образовательных учреждений. Начиная с 2006 года (старт приоритетных национальных проектов), все образовательные реформы в стране сопровождались существенной финансовой поддержкой со стороны государства. В2006-2010 годах на национальный проект «Образование» из бюджетов всех уровней было выделено более 280 миллиардов рублей, в 2010 году - 210 миллиардов рублей на реализацию инициативы «Наша новая школа», в 2011 году субъекты РФ получили субсидии из федерального бюджета на общую сумму 20 миллиардов рублей для реализации региональных программ модернизации систем общего образования. Как видно, размеры бюджетных средств, инвестированных в сферу образования, весьма внушительные. Предполагалось, что указанные меры обеспечат повышение эффективности работы отечественной системы образования в целом.
Однако, как подчеркнул премьер-министр, все проводимые в стране образовательные реформы до сих пор не привели к заметному для народа улучшению качества образования. Основную причину этого он видит в том, что «за бортом» образовательных реформ осталось самое важное - мотивация людей. Любые реформы должны, с одной стороны, обеспечивать достойную оплату труда профессионалов-бюджетников, с другой -способствовать «восстановлению профессиональной морали, самоуправлению и самоочищению профессиональных коллективов».
При этом можно согласиться с главой Правительства в том, что механическое повышение зарплаты неэффективно, необходимо гораздо полнее учитывать в общем доходе педагогического работника его квалификацию и профессиональные достижения. А это возможно обеспечить лишь при одновременном росте базового уровня оплаты и увеличении фонда стимулирующих выплат.
В числе первоочередных национальных задач в области образования Путин называет следующие: ликвидация очереди в детские сады в течение ближайших четырех лет; обеспечение социального равенства в получении образования детьми путем оказания методической, кадровой и финансовой поддержки школам, работающим в трудных социальных условиях; обновление программы и методов работы школы; совершенствование системы Eдиного государственного экзамена; развитие и государственная поддержка системы дополнительного образования. На последней задаче хотелось бы остановиться подробнее.
Очевидным является тот факт, что за последние десятилетия система дополнительного образования детей потеряла значительную часть своих кадровых и финансовых ресурсов, подверглась сильной деформации. Можно даже сказать, что в постсоветский период она была практически разрушена. Особенно это коснулось учреждений дополнительного образования технической направленности, которые раньше прививали юным исследователям интерес к профессии инженера(а проблемы инженерного образования неоднократно озвучивались и премьером, и президентом страны).
Финансирование дополнительного образования детей относится к полномочиям органов местного самоуправления, поэтому, учитывая состояние местных бюджетов, особенно в дотационных территориях, без государственной поддержки рассчитывать на реанимацию и развитие сети учреждений дополнительного образования не приходится. Кроме того, сложно хорошего специалиста заинтересовать должностью педагога дополнительного образования, для которого в соответствии с отраслевой системой оплаты труда установлен размер должностного оклада (тарифной ставки) 4 570 рублей, а с учетом различных надбавок и компенсационных выплат размер заработной платы в среднем составляет 7-8 тыс рублей.
В данной ситуации представляется своевременным и необходимым предложение Путина вернуть систему дополнительного образования в сферу ответственности государства - на региональный уровень, оказывая при необходимости поддержку из федерального бюджета, а оплату педагогов дополнительного образования, уровень квалификации которых сопоставим с учительским (включая спортивные школы и школы искусств), поэтапно довести до уровня зарплаты учителей общеобразовательной школы.
Осознавая роль системы образования в подготовке кадров для экономики, мы все при этом не должны забывать, что образование - важнейший фактор социального развития общества, «плавильный котел» многообразных культур народов, проживающих в РФ, сохраняющий национальную идентичность и одновременно формирующий российскую идентичность, принадлежность к общему целому, к единой великой стране, будущее которой строится сегодня.
